黨的二十大報(bào)告指出：“我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種——‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時(shí)可能發(fā)生。我們必須增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)”。這是我們判斷2023年甚至更長一段時(shí)間世界經(jīng)濟(jì)走勢的遵循。2022年由于百年疫情、俄烏沖突、大國競爭博弈加劇等重大因素，世界經(jīng)濟(jì)增長速度比原來國際組織的預(yù)期基本上是腰斬的。世界銀行、IMF、 OECD等國際機(jī)構(gòu)預(yù)測2023年會低于2022年，有2.3%的、有2.2%的、有不到2%的，很多知名智庫或者經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，2023年世界經(jīng)濟(jì)會進(jìn)入深度衰退，可能會爆發(fā)金融危機(jī)甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。世界銀行最新全球展望報(bào)告，將70%以上國家2022年的增長率預(yù)期進(jìn)行了下調(diào)，如果預(yù)測準(zhǔn)確，世界經(jīng)濟(jì)將會經(jīng)歷80年不遇的嚴(yán)重情況，從中長期看，世界經(jīng)濟(jì)增長可能會在本世紀(jì)20年代之后陷入停滯，作為增長原動力的所有領(lǐng)域幾乎都在萎縮。

總體來看，2023年國際形勢有可能會出現(xiàn)“五個(gè)緩和”，導(dǎo)致明年世界經(jīng)濟(jì)下行或衰退程度也許沒有幾個(gè)國際組織現(xiàn)有預(yù)期的那么深，不是比今年大幅度下降，而是和今年不相上下，甚至好于今年。但世界經(jīng)濟(jì)仍存在很大的不確定性、不均衡性、不可持續(xù)性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行甚至深度衰退的存量矛盾和增量矛盾同時(shí)存在，“五個(gè)緩和”哪怕其中一個(gè)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，或者全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策不能趨向一致，或許世界經(jīng)濟(jì)將重新陷入危難或者危機(jī)之中。

一、明年世界經(jīng)濟(jì)或?qū)⒊霈F(xiàn)“五個(gè)緩和”，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)的一些基本要素將會有所松動，世界經(jīng)濟(jì)增長或?qū)⒑糜谙嚓P(guān)國際組織的預(yù)測

（一）持續(xù)三年的疫情或?qū)⒕徍?/span>

由于奧密克戎毒株總體變得比較溫和，加之疫苗和抗病毒藥物的出現(xiàn)，感染達(dá)到一定規(guī)模后出現(xiàn)群體免疫的效應(yīng)，全球大部分國家均放松了疫情管控。根據(jù)知名旅行網(wǎng)站Travel Off Path的報(bào)道，截止10月31日，全球已經(jīng)有122個(gè)國家和地區(qū)完全取消了新冠入境限制。亞洲國家也逐漸放松了出入境限制政策，日本自6月起從中國入境日本取消了隔離政策，從10月11日開始全面放寬入境管控措施，取消每日入境最高5萬人的人數(shù)限制，恢復(fù)原有的免簽國家旅客的免簽入境政策，允許外國人旅客個(gè)人入境。韓國從9月3日零時(shí)起取消入境前核酸檢測要求，全面放開入境。新加坡從8月28日起，所有未完全接種疫苗的旅客進(jìn)入新加坡將不再需要在抵達(dá)時(shí)進(jìn)行為期 7 天的居家隔離政策，從11月份起取消了一切限制，不再公布每天的確診人數(shù)。中國香港自9月26日起，海外來港人員入境檢疫措施由“3+4”改為“0+3”，即解除海外旅客來港后3天的強(qiáng)制酒店隔離，只需居家醫(yī)學(xué)監(jiān)測3天，其間可以外出。中國臺灣從10月13日起，擴(kuò)大邊境開放，實(shí)施入境免居家隔離“0+7”措施，居家檢疫改為7天自主防疫。

以習(xí)近平同志為核心黨中央及時(shí)進(jìn)行部署，不斷研究部署優(yōu)化防控工作措施。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》，11月11日，國家衛(wèi)健委發(fā)布了“20條”優(yōu)化新冠疫情防控的措施，之后又發(fā)布了新“10條”。隨著各項(xiàng)措施落到實(shí)處，進(jìn)一步提升防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，在最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康的同時(shí)，將最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。國務(wù)院副總理孫春蘭在11月30日召開的專家座談會上指出，隨著奧密克戎病毒致病性的減弱、疫苗接種的普及、防控經(jīng)驗(yàn)的積累，我國疫情防控面臨新形勢新任務(wù)?！敖?jīng)過近三年的抗疫，我國醫(yī)療衛(wèi)生和疾控體系經(jīng)受住了考驗(yàn)，擁有有效的診療技術(shù)和藥物特別是中藥，全人群疫苗完全接種率超過90%，群眾的健康意識和素養(yǎng)明顯提升，加上奧密克戎病毒致病力在減弱，為進(jìn)一步優(yōu)化完善防控措施創(chuàng)造了條件?！苯衲暌咔閷χ袊?jīng)濟(jì)的影響不小，但總體看還是短期的、局部的，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的基本面沒有變，長期向好的基本要素都還在。黨中央、國務(wù)院對及時(shí)對穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作出部署，出臺了重大政策措施，經(jīng)過全國各方面、各地方共同努力，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)將很快見效，全年經(jīng)濟(jì)增長有可能穩(wěn)定在合理區(qū)間，明年中國經(jīng)濟(jì)將強(qiáng)勢反彈。

全球越來越多的國家和地區(qū)疫情防控政策的調(diào)整，對于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、刺激消費(fèi)、促進(jìn)全球人員流動、資本流動、各種要素流動，都會起到極大的推動作用，世紀(jì)疫情緩和最終會導(dǎo)致世界各國對疫情管控逐步達(dá)到全部放開。這是當(dāng)前對世界經(jīng)濟(jì)最大的利好，也是對中國經(jīng)濟(jì)最大的利好，明年世界經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)受疫情影響降低可以預(yù)期，如果不是病毒突發(fā)惡性變異，變得重癥率更高、死亡率更高，按照現(xiàn)在的情況發(fā)展下去，重癥率越來越低，死亡率幾接近于0，對人的生命健康威脅越來越低，已經(jīng)低于普通流感。在這種情況下，解除對疫情對恐慌，正確預(yù)防和救治病毒，中國與全球大部分國家一樣，“放”是大趨勢，不可能繼續(xù)收、封、控、堵、硬隔離。這對全球經(jīng)濟(jì)特別是對于世界經(jīng)濟(jì)增量中貢獻(xiàn)最大的中國，將是非常強(qiáng)力刺激，從而帶動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

（二）全球性通脹會或?qū)⒕徍?/span>

2022年10月份全球通脹率達(dá)到9.4%，是30年以來的高點(diǎn)，其中發(fā)展中國家通脹率14年來首次高達(dá)10.1%，發(fā)達(dá)國家通脹率雖然只有8.8%，但卻是40年以來的新高。其實(shí)，如果不是美國等國家對俄羅斯的全面嚴(yán)厲制裁，全球性通脹絕不會如此嚴(yán)重；如果不是美國對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)加征的高額關(guān)稅，美國的通脹也不會如此嚴(yán)重；如果不是在抗擊疫情中很多國家緊跟美國采取流動性泛濫的貨幣政策和極度寬松的財(cái)政政策，解決通脹問題不會這么困難；如果不是美國乘人之危，對歐盟一些國家以高于本國4倍的價(jià)格出售能源，歐洲也不至于出現(xiàn)幾十年以來最嚴(yán)重的高通脹。2022年全球性高通脹實(shí)際上并不包括所有國家，中國是低通脹，日本也是低通脹，“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸”，美國和歐洲一些國家出現(xiàn)的高通脹各有各的原因，各有各的解決難度。

總體看，高通脹峰值或者頂峰在2022年9月份、10月份、11月份，或者延遲到2022年年底和2023年年初，主要表現(xiàn)為美國CPI價(jià)格指數(shù)居高不下，歐洲能源價(jià)格、電力價(jià)格以及與之相關(guān)聯(lián)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅度上升。其實(shí)，能源危機(jī)和能源價(jià)格上漲，對美國影響并不太大，美國液化天然氣LNG持續(xù)增加，即使俄烏沖突期間，美國仍然從俄羅斯在進(jìn)口能源，還從委內(nèi)瑞拉、敘利亞不斷的偷運(yùn)油氣，加上美國自身增加了石油、天然氣生產(chǎn)，不但可以滿足國內(nèi)需求，還可以大量出口到歐洲，今年歐洲進(jìn)口石油和天然氣，來自美國的占到78%左右。在這種情況下，能源危機(jī)給美國帶來的是收益，而不是危機(jī)，美國通脹率不會再出現(xiàn)7月份的9.1%和連續(xù)幾個(gè)月8%以上，10月份降到了7.7%，以后會逐月降低，2023年將降至4%以下。在印尼G20會議期間，習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)會談之后，如果適時(shí)啟動中美貿(mào)易談判，美方取消對中國加征的高額關(guān)稅，高通脹在美國也會得到一定程度緩和。

歐洲通脹現(xiàn)在是峰值，特別是2022年底和2023年初的冬季，能源問題如果不能解決的話，能源危機(jī)將帶動一系列商品價(jià)格持續(xù)上漲。德國宣布天然氣庫存可以滿足今年冬季需求的100%，估計(jì)能源危機(jī)引發(fā)的通脹對德國的影響可能不會太大。法國70%以上能源依靠核電，能源價(jià)格對法國的影響也不是很大。而對意大利等國家的影響可能會比較大，烏克蘭危機(jī)升級前，意大利進(jìn)口天然氣總量45%來自俄羅斯，奧地利80%的進(jìn)口天然氣來自俄羅斯，捷克共和國和斯洛伐克87%的進(jìn)口天然氣來自俄羅斯，石油進(jìn)口的比例高達(dá)50%，匈牙利幾乎所有的能源進(jìn)口都來自俄羅斯，塞爾維亞85%的天然氣來自俄羅斯，近80%的石油來自俄羅斯。所以，這些國家冬天將非常困難。這導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)大幅下行，能源價(jià)格上升，歐元和美元的比值下降，人民生活水平下降。

商品市場的核心是原油，占大約所有商品交易總量的50%。原油價(jià)格也是驅(qū)動其他能源價(jià)格的核心要素和食品糧食價(jià)格的主要因素。歐佩克國家生產(chǎn)的原油在全球原油市場中所占比重已不到40%，雖然歐佩克組織在不斷推動原油生產(chǎn)的配額確保原油在高位運(yùn)行，但美國已經(jīng)成為世界第一能源生產(chǎn)國，明年原油和天然氣的供應(yīng)還會繼續(xù)上升，對于價(jià)格下行的壓力繼續(xù)提高。近期，能源價(jià)格在下降，其他大宗商品價(jià)格也在下降，2023年全球性高通脹有可能會進(jìn)一步緩弱。持續(xù)的高通脹將主要集中表現(xiàn)在歐洲一些國家，還有一些受糧食危機(jī)和能源危機(jī)影響比較大的非洲國家。如果近來全球的能源和食品價(jià)格暴漲得到緩解，供給側(cè)制約因素消除，美國等國家退出金融緊縮措施，全球通脹率有望在2023年降至3%以下的水平，有可能避免上世紀(jì)70年代的滯脹局面重新出現(xiàn)。

（三）美元暴力加息或?qū)⒕徍?/span>

2023年美國暴利加息程度、速度、力度都會下降。2022年美元加息6次，其中有4次是75個(gè)基點(diǎn)，一次50個(gè)基點(diǎn)，一次25個(gè)基點(diǎn)，現(xiàn)在美元利率已經(jīng)到了3.75-4.00%，今年年底預(yù)計(jì)還會加息一次，預(yù)期是50個(gè)基點(diǎn)，美元利息將達(dá)到4.25-4.50%，如果加25個(gè)基點(diǎn)，美元利息則是4.00%。美聯(lián)儲主席鮑威爾提出，美國貨幣政策目標(biāo)是把價(jià)格指數(shù)降到2%以下，而美國已加息了6次才從9.1%降到7.7%，如果按照這樣的力度、速度，意味著美聯(lián)儲還會強(qiáng)力加息。但是，美國經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本面并不支持繼續(xù)強(qiáng)力加息。個(gè)人認(rèn)為，美國決不會按照通脹率2%這個(gè)僵硬的指標(biāo)繼續(xù)暴利加息，不會把抑制通脹作為唯一的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而是會把美國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和美國保持競爭優(yōu)勢放在首位。所以，美元加息會趨向緩和，有可能明年先降50個(gè)基點(diǎn)、再降25個(gè)基點(diǎn)，然后再25個(gè)、25個(gè)繼續(xù)降下去，以觀后效。

摩根士丹利預(yù)期：明年全球經(jīng)濟(jì)增長將走弱，通脹下降，加息結(jié)束，美國將勉強(qiáng)躲過經(jīng)濟(jì)衰退，歐洲經(jīng)濟(jì)將陷入收縮，亞洲則會呈現(xiàn)增長萌芽；預(yù)計(jì)2023年債券、防御性股票和新興市場將有上行空間；CPI到2023年底，同比漲幅將降至2.4%。經(jīng)濟(jì)增長放緩和通脹降溫，可能會促使美聯(lián)儲停止加息。摩根士丹利美國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Ellen Zentner表示：“我們預(yù)計(jì)，到2023年1月，聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間將達(dá)到4.5%至4.75%的峰值，隨后在2023年全年保持在該水平，然后在2024年穩(wěn)步下降”。隨著美元加息步伐放慢，歐元的快速加息以及其他國家跟進(jìn)式加息，在2023年大部分將會調(diào)整貨幣政策方向，以對沖美國暴力加息的影響。

美聯(lián)儲主席鮑威爾2022年11月30日表示，美聯(lián)儲可能“最快在12月”放慢加息步伐，同時(shí)告誡通脹阻擊戰(zhàn)遠(yuǎn)未結(jié)束，一些關(guān)鍵問題仍未得到解答，包括最終需要將利率升到多高，以及需將利率保持在限制性水平多久等。鮑威爾并未透露他預(yù)測“終端利率”是多少，但稱可能比決策者9月時(shí)預(yù)測的4.6%“高一些”。美聯(lián)儲理事庫克則稱，放緩加息的時(shí)間臨近，要謹(jǐn)慎解讀收益率曲線倒掛，在努力降低高通脹水平方面，美聯(lián)儲可能很快就會停止加油。盡管美聯(lián)儲釋放的信號不盡一致，但放慢加息速度的方向一致。

（四）俄烏沖突和戰(zhàn)爭危機(jī)或?qū)⒕徍?/span>

自俄烏沖突以來，中國政府一直站在歷史正確一面，站在和平一邊，一直在勸和促談，目前促使俄烏盡快恢復(fù)和談已經(jīng)成為國際社會的主流聲音。中方處理烏克蘭問題時(shí)，自始至終秉持的是“四個(gè)應(yīng)該”和“四個(gè)共同”，全力防止俄烏沖突上升至核危機(jī)態(tài)勢。在印尼中美元首會晤結(jié)束后，美國白宮發(fā)表通告稱：“拜登總統(tǒng)和中國領(lǐng)導(dǎo)人重申他們一致認(rèn)為永遠(yuǎn)不應(yīng)該打核戰(zhàn)爭，也永遠(yuǎn)無法打贏核戰(zhàn)爭，強(qiáng)調(diào)他們反對在烏克蘭使用或威脅使用核武器?！卑凑者@樣的發(fā)展趨勢，2023年俄烏沖突有可能會走向緩和。有媒體報(bào)道稱，美國正施壓烏克蘭，要求它對與俄羅斯和談持開放態(tài)度。法國總統(tǒng)馬克龍呼吁，俄烏必須重返談判桌的時(shí)刻將會到來。2022年10月2日，德國總理朔爾茨與普京進(jìn)行了自9月以來的首次電話會談，敦促俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人找到外交解決沖突的方案。聯(lián)合國秘書長古特雷斯認(rèn)為，俄烏之間重新建立對話非常重要。

如果俄烏戰(zhàn)爭會在2023年停戰(zhàn)并走向和平重建，德國、法國、西班牙、意大利這幾個(gè)歐盟主要成員國可能會帶頭恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長。在這之前，國際貨幣基金組織認(rèn)為，俄烏沖突導(dǎo)致的糧食和化肥價(jià)格暴漲，造成2008年以來最嚴(yán)重的全球糧食危機(jī)，3.45億人的生命和生計(jì)面臨危險(xiǎn)，48個(gè)低收入國家成為最脆弱的受害方。2022年10月，歐元區(qū)通脹率按年率計(jì)算創(chuàng)歷史新高，達(dá)到10.7%，19個(gè)成員國中有11個(gè)通脹率達(dá)到兩位數(shù)，能源價(jià)格同比上漲41.9%。國際能源署認(rèn)為，世界正處于“第一次真正的全球能源危機(jī)”。優(yōu)先確保能源安全還是堅(jiān)守氣候承諾推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，成為不少國家的兩難選擇。在愈演愈烈的危機(jī)中無人能夠幸免的痛感，導(dǎo)致各國期待烏克蘭危機(jī)的政治解決進(jìn)程能夠盡快重啟。俄烏沖突升級給世界經(jīng)濟(jì)帶來了重大影響，美國和北約把世界攪得雞犬不寧，也對世界經(jīng)濟(jì)造成難以彌補(bǔ)的損失。世界關(guān)于恢復(fù)俄烏談判呼聲高漲，面對俄烏沖突的長期化、擴(kuò)大化和復(fù)雜化，世界對其外溢影響的耐受度已逼近極限。

（五）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系或?qū)⒕徍?/span>

2022年G20會議期間習(xí)近平主席和拜登總統(tǒng)會見。從時(shí)間上看，在這次會晤之前，中共二十大閉幕，美國中期選舉投票結(jié)束，兩國國內(nèi)重要的政治議程告一段落。習(xí)近平主席提出若干處理中美關(guān)系的基本理念、基本原則、基本訴求、基本態(tài)度，都是非常清晰的，也是非常堅(jiān)定的。習(xí)近平主席與拜登這次會晤是面對面三個(gè)多小時(shí)的會談，拜登對中國的態(tài)度、主張、要求、原則、底線應(yīng)該是非常清楚的。正如習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)會晤時(shí)所指出的，當(dāng)前中美關(guān)系面臨的局面不符合兩國和兩國人民根本利益，也不符合國際社會期待。中美雙方需要本著對歷史、對世界、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，探討新時(shí)期兩國的正確相處之道，找到兩國關(guān)系發(fā)展的正確方向，推動中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，造福兩國、惠及世界。

在以往中美互動的過程中，拜登多次強(qiáng)調(diào)“四不、一無意”（即：美方不尋求“新冷戰(zhàn)”，不尋求改變中國的體制，不尋求強(qiáng)化同盟關(guān)系反對中國，不支持“臺獨(dú)”，無意同中國發(fā)生沖突對抗）。從這次兩國各自公布的會晤內(nèi)容看，美方將此前的對華“四不、一無意”，擴(kuò)展成“五不、四無意”。增加的最重要內(nèi)容：一是不尋求強(qiáng)化同盟關(guān)系反對中國，這是美國以前從來沒有說過的。美國此前在亞太地區(qū)、印太地區(qū)，不斷搞各種各樣的小圈子和聯(lián)盟關(guān)系，通過同盟關(guān)系去中國化。二是無意同中國沖突也是新的表態(tài)。如果美國做到的話，這會讓中美兩國關(guān)系向好的方向改善。三是拜登總統(tǒng)表示無意圍堵中國。在冷戰(zhàn)的時(shí)代，美國一直在圍堵中國，搞了所謂第一島鏈、第二島鏈和第三島鏈。其實(shí)從奧巴馬到特朗普、到拜登，美國遏制與圍堵中國始終沒有停止過，如果美國放棄圍堵中國的政策，中美兩國之間的主要矛盾就可以獲得解決，中美兩國就不會再走向新冷戰(zhàn)。四是在“四不”說法基礎(chǔ)上，拜登新增了一些新的表述，如不支持“兩個(gè)中國”、“一中一臺”。

中美兩國作為世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，合則兩利、斗則雙輸。習(xí)近平主席指出，臺灣問題是中美關(guān)系中核心的核心、是中國的底線，中美關(guān)系一些基本的原則，我們的“護(hù)欄”到底是什么？中美兩國元首確定了基調(diào)，這個(gè)基調(diào)確定之后，2022年年底或者2023年年初，布林肯將到中國來訪問，中美之間必須找到開啟回歸到中美關(guān)系正常軌道上來的路徑和辦法。中美民間一直展開各種形式、各種通道的對話，兩國政府通過對話解決中美兩個(gè)大國之間的關(guān)系，會推動中美關(guān)系走向正?；途徍?。但中美關(guān)系也不可能完全回到以前，美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向后，指望美國對華不設(shè)障礙、不出難題是完全不可能的。但是，美國正在受到自身行為的反噬，比如很多高等級芯片，2納米、3納米、5納米芯片嚴(yán)重滯銷，生產(chǎn)芯片企業(yè)利潤大幅下降、市場大幅丟失，企業(yè)也在進(jìn)行大幅裁員。荷蘭阿斯麥爾這個(gè)生產(chǎn)光刻機(jī)的企業(yè)最近一再表示，絕不會丟掉中國市場，假如中國企業(yè)未來不用這種介質(zhì)的芯片，在量子芯片和光子芯片換道追趕，也極有可能實(shí)現(xiàn)超越，那么再先進(jìn)的光刻機(jī)恐怕也會像當(dāng)年日本膠片一樣被淘汰。

實(shí)際上，中美在經(jīng)貿(mào)、能源、科技、教育、人文等諸多領(lǐng)域，都存在廣泛合作空間，在抗擊疫情、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對氣變、反恐、防擴(kuò)散、解決地區(qū)熱點(diǎn)等全球性議題上都承擔(dān)著重大責(zé)任。雙方曾攜手打擊恐怖主義、應(yīng)對金融危機(jī)、阻擊埃博拉病毒、引領(lǐng)達(dá)成氣候變化《巴黎協(xié)定》。特別是作為世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，美、中兩國不僅在世界經(jīng)濟(jì)總量中占有最高的比重，也對保持世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長起著最大的作用。中美兩國在全球氣候變化治理中扮演著重要角色，并在全球能源低碳轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。中美兩國曾在氣候治理領(lǐng)域展開一系列合作，引領(lǐng)了全球氣候治理的變革，塑造了氣候治理新格局。中美合作辦成了一件件造福世界的大事好事，中美雙邊關(guān)系早已經(jīng)超出了兩國關(guān)系，具有全球性溢出效應(yīng)，不是正效應(yīng)就是負(fù)效應(yīng)，中國希望通過合作產(chǎn)生越來越大的正向溢出效應(yīng)。

美國經(jīng)過和中國這么長時(shí)間博弈，應(yīng)該悟出一些常識性道理，即美國不管用什么手段遏制圍堵打壓中國，中國崛起都是不可抗拒的歷史潮流，接受中國崛起并與中國合作是美國最優(yōu)的戰(zhàn)略和政策選項(xiàng)。否則，美國把最有構(gòu)建建設(shè)性合作伙伴意愿和能力的朋友從假想敵變?yōu)樽约旱木蚰拐?，那將是美國的最大不幸。中美兩國作為世界第一大?jīng)濟(jì)體和第二大經(jīng)濟(jì)體，合則兩利，斗則雙輸，中美兩國誰也戰(zhàn)勝不了誰，誰也替代不了誰，誰也離不開誰。中國絕不會放棄自己核心權(quán)益，絕不會允許一再出現(xiàn)踩踏中國紅線損害中國核心利益的行為。

二、世界經(jīng)濟(jì)仍存在很多重大風(fēng)險(xiǎn)，需要全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通與協(xié)調(diào)，形成抵御存量風(fēng)險(xiǎn)疊加增量風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

從全球經(jīng)濟(jì)走勢看，盡管有可能出現(xiàn)上述“五個(gè)緩和”，但也有可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)的存量矛盾并沒有真正解決，增量矛盾仍不斷產(chǎn)生，危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)并存、挑戰(zhàn)與考驗(yàn)并存。

（一）經(jīng)濟(jì)增長下行、滯漲乃至深度衰退的風(fēng)險(xiǎn)

國際金融論壇(IFF)2022全球年會于12月2日至4日以線上會議的方式舉行，會上發(fā)布的《IFF2022年全球金融與發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為，在多重因素沖擊下，2022年全球經(jīng)濟(jì)增長已顯著放緩，2023年全球經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)疲軟，預(yù)測2023年全球經(jīng)濟(jì)增長將為2.8%。世界銀行2022年6月份預(yù)測全球經(jīng)濟(jì)增長2023年是3%，11月份下調(diào)到1.9%，在最壞情況下2023年全球經(jīng)濟(jì)增長率只有0.5%。同時(shí)，IMF預(yù)計(jì)2023年全球三分之一國家將陷入經(jīng)濟(jì)衰退，預(yù)期2023年全球經(jīng)濟(jì)增長2.8%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長1.2%，發(fā)展中國家增長3.9%。美國花旗銀行集團(tuán)11月30日預(yù)測，2023年全球經(jīng)濟(jì)增速將在2%以下，高盛、巴克萊和摩根等主要金融機(jī)構(gòu)的預(yù)測大體一致。幾個(gè)主要的國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)把2023年世界經(jīng)濟(jì)增長率下調(diào)到3%以下，意味著他們判斷2023年全球經(jīng)濟(jì)衰退不可避免?；ㄆ煦y行預(yù)測，2022年美國經(jīng)濟(jì)將增長1.9%，2023年將下降一半以上，至0.7%，美國2023年通脹同比仍將增長4.1%，美聯(lián)儲的終端利率在5.25%至5.5%之間。

2022年歐洲經(jīng)濟(jì)是極為困難的一年，歐盟受俄烏戰(zhàn)爭導(dǎo)致的能源危機(jī)負(fù)面影響巨大。英國脫歐疊加俄烏沖突、四個(gè)月三換首相以及政策急轉(zhuǎn)彎等經(jīng)濟(jì)受挫，與歐盟的進(jìn)出口貿(mào)易也兩敗俱傷。美國利用俄烏沖突和美元優(yōu)勢地位暴力升息使歐元和英鎊的同步貶值，歐盟和英國成為難兄難弟。花旗銀行預(yù)測，英國和歐元區(qū)將在2022年年底前陷入衰退，面臨著能源危機(jī)帶來的供求兩方面問題以及收緊貨幣、財(cái)政政策的雙重壓力，因此2023年這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長將分別收縮1.5%和0.4%。

日本經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處于極度的困境，“日本經(jīng)濟(jì)倒退回30年前”。根據(jù)經(jīng)合組織10月份（OECD）預(yù)測，日本2022年名義GDP可能達(dá)553萬億日元，按1美元兌140日元計(jì)算，約為3.9萬億美元。自1992年以來，日本GDP時(shí)隔30年首次低于4萬億美元。近30年來，全球GDP增長了4倍，日本此前占全球份額超過15％，目前降至僅占不到4％。2012年日本GDP曾超過6萬億美元，比德國高出80%，但目前兩國基本持平。日經(jīng)平均指數(shù)今年下跌兩成，日本人的工資也退回30年前，令日本的購買力和人才吸引力也大幅下降。

新一輪全球滯脹已露端倪，全球經(jīng)濟(jì)的下行趨勢也非常明顯。假如大國競爭博弈升級，人為推動的產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤斷鏈重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)加大，疫情延宕加劇產(chǎn)業(yè)鏈物理形態(tài)上的供給沖擊、脫鉤、分離、斷鏈，俄烏沖突等造成能源、糧食等價(jià)格的繼續(xù)上漲，雖然2023年比2022年會緩和，但全球性滯脹就將形成大勢，進(jìn)而成為2023年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主基調(diào)。這種情況在20世紀(jì)的1973和1979年分別出現(xiàn)過兩次，上述五方面緩和局面中如果關(guān)鍵性要素遭到破壞，那么在半個(gè)世紀(jì)以后的2023年有可能重演那兩次情景。但不會重復(fù)原有的故事情節(jié)，會有更新、更重要的特征，例如歐美發(fā)達(dá)國家滯漲程度更深，但新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家有相當(dāng)一部分會逆勢上揚(yáng)。

（二）有可能爆發(fā)全球性金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)

近幾年債務(wù)危機(jī)是全球性的。全球債務(wù)現(xiàn)達(dá)到303萬億美元，2021年全球GDP總共89萬億美元，全球債務(wù)是全球GDP的350%以上。IMF數(shù)據(jù)顯示，超過60%的低收入國家陷入債務(wù)困境，或者面臨債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)。美國聯(lián)邦債務(wù)上限在2021年底已經(jīng)突破，經(jīng)過美國國會民主、共和兩黨的激烈博弈，已提升到31.4萬億美元，目前聯(lián)邦赤字規(guī)模已達(dá)31.1萬億元。美國財(cái)長耶倫提出，如果美國國會不能盡快批準(zhǔn)提高國債上限，將陷入非常困難的財(cái)政狀況和可能的危機(jī)。在美國31多萬億美元的債務(wù)中，有24萬億美元是政府公共債務(wù)，其他國家持有美國國債部分為7.74萬億美元，其中海外官方投資者持有4.16萬億美元，持有比重占全部海外持有額度的54%，日本、中國、英國、愛爾蘭、盧森堡排在前五位。

中國的負(fù)債，除了疫情增加的財(cái)政支出外，債務(wù)中的地方債、企業(yè)債等問題嚴(yán)重，如地方債中一些地方原來的問題沒有解決，新的問題又在產(chǎn)生，房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)、線下服務(wù)企業(yè)的債務(wù)爆雷等問題形勢嚴(yán)峻。個(gè)人債務(wù)，特別是住房貸款、助學(xué)貸款的貸款還款率急劇下降，由于疫情、經(jīng)濟(jì)等因素影響，居民負(fù)債總額已經(jīng)超過兩萬億元。僅2022年以來，居民負(fù)債人達(dá)到7億人，逾期率42%，其中85%為80后、90后、00后。所以，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是全球性的問題，美國有、歐盟有、日本有，中國也有，還有一些發(fā)展中國家已經(jīng)因債務(wù)破產(chǎn)，例如斯里蘭卡，因此，債務(wù)困境、債務(wù)危機(jī)是各國需要共同防范和解決的重大問題。

世界仍有可能爆發(fā)金融危機(jī)。國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃指出，世界最壞的情況還沒有發(fā)生，2023年有可能爆發(fā)第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后的第三次國際金融危機(jī)。2022年以來的10個(gè)月，美元指數(shù)上漲幅度超過14%。隨著美元的強(qiáng)勢上漲，歐元、英鎊和日元兌美元的匯率已跌至數(shù)十年來的最低點(diǎn)：美國實(shí)行緊縮的貨幣政策以來，全世界主要國家的貨幣對美元都在貶值，已有90個(gè)發(fā)展中國家的貨幣對美元貶值，其中超過三分之一的國家貨幣貶值超過10%。即便是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，如英國、歐盟、日本等，也出現(xiàn)本幣對美元的嚴(yán)重貶值。截至2022年9月底，一些國家的貨幣貶值程度已創(chuàng)造了歷史之最：土耳其里拉貶值95%，印度盧比貶值91%，英鎊貶值51%，瑞典克朗貶值49%，日元貶值48%，歐元貶值40%，馬來西亞吉特貶值36%，韓元貶值30%，泰銖貶值25%；在岸人民幣貶值16%。分析美國國債的結(jié)構(gòu)，20年期美國國債的流動性極低，可能不得不采取回購的形式來避免這種沒有流動性的存在的問題。瑞士信貸銀行最近也面臨著很大的困境，遇到了美元流動性嚴(yán)重不足的挑戰(zhàn)，而不得不使瑞士央行兩次同美聯(lián)儲啟動緊急貨幣互換計(jì)劃。

（三）難以持續(xù)的財(cái)政政策風(fēng)險(xiǎn)

發(fā)展中國家和新興市場國家，在疫情沖擊中的一攬子財(cái)政支出計(jì)劃，大部分執(zhí)行到2021年底到期。在2022年到2023年，采取緊縮財(cái)政政策的新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體，將從2021年的60%以上上升至80%以上，政府支出占GDP的比例均低于2019年的水平。發(fā)達(dá)國家的暴力加息給新興市場國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體的公共財(cái)政帶來了巨大壓力，那些外幣債務(wù)水平較高的國家融資環(huán)境收緊、貨幣貶值，輸入性通脹上升，這些因素使其貨幣政策和財(cái)政政策面臨艱難的取舍。不論是采取緊縮的財(cái)政政策，還是寬松的財(cái)政政策，對發(fā)展中國家和新興市場國家都是兩難選擇。

各國在三年抗擊疫情中超發(fā)了很多貨幣，財(cái)政政策支出力度很大。國際貨幣基金組織2021年4月數(shù)據(jù)顯示，自2020年新冠疫情爆發(fā)以來，全球?yàn)閼?yīng)對疫情刺激經(jīng)濟(jì)和救助，財(cái)政刺激規(guī)模達(dá)16萬億美元，美國一國就達(dá)到5.3萬億美元，占1/3。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和國家衛(wèi)健委發(fā)布的2021年衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，中國2020、2021年兩年疫情，共花出14.7萬億元衛(wèi)生費(fèi)用，幾乎是2016—2018年三年的總額。中國統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年中國醫(yī)療費(fèi)用總支出占GDP比重達(dá)到7.12%，比2020年上升了1.2%，實(shí)際上2020年比2019年也上升了。中國2021年GDP總值114.4萬億元，按照7.2%占比計(jì)算，即8萬億多元人民幣支出，各級政府財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。2022年1-10月全國財(cái)政收入下降4.5%，公共預(yù)算支出增長6.4%，財(cái)政收支缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。進(jìn)入11月份，壓力則可能更大。

歐盟過去長期實(shí)施了負(fù)利率政策，而與此同時(shí)，歐央行還分別推出了資產(chǎn)購買計(jì)劃和緊急應(yīng)對新冠疫情的計(jì)劃，曾經(jīng)高達(dá)1.8萬億歐元。在2022年3月份停止后，緊急資產(chǎn)購買計(jì)劃每個(gè)月200億歐元，但到2022年的7月份，歐央行宣布提高基準(zhǔn)利率之前又停止執(zhí)行。現(xiàn)在歐央行的基準(zhǔn)利率水平是1.5%，歐央行行長已經(jīng)宣布，歐洲面臨著巨大的通貨膨脹壓力，高達(dá)10%以上。英國已經(jīng)陷入經(jīng)濟(jì)衰退，英國首相特拉斯執(zhí)政只有45天，想在大幅度減稅的同時(shí)保證財(cái)政對能源補(bǔ)貼的支出，這種違反市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的操作，使英國金融市場面臨著一種極端的困境，金融市場損失幾天內(nèi)超過了5000億英鎊。國際貨幣基金組織歷史上第一次對一個(gè)西方七國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行指責(zé)，認(rèn)為英國財(cái)政政策與緊縮的貨幣政策相對立，采取擴(kuò)張的財(cái)政政策時(shí)機(jī)不妥、政策方向不對，只能更加加劇不平衡和不平等的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

（四）企業(yè)大規(guī)模倒閉潮和勞工大規(guī)模失業(yè)潮風(fēng)險(xiǎn)

這個(gè)問題也是全球性問題。2022年全球?qū)⒂?.07億人失業(yè)，疫情導(dǎo)致將近8億人負(fù)債。2022年全球企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量預(yù)計(jì)將同比增長15%，在新冠疫情持續(xù)的三年里，有成千上萬的企業(yè)受新冠影響而倒閉。調(diào)查公司Coface的數(shù)據(jù)顯示，2021年全球中小企業(yè)的倒閉率將增加三分之一，其中德國增加了12%、法國增加了21%、日本增加了24%，而英國、美國、巴西、土耳其則分別增加了37%、43%、44%和50%。麥肯錫基于多個(gè)國家的調(diào)查也顯示，25%-36%的小企業(yè)在疫情爆發(fā)后的4個(gè)月內(nèi)倒閉。大規(guī)模的倒閉潮（特別是中小企業(yè)的倒閉潮），以及大規(guī)模失業(yè)潮（特別是青年群體的失業(yè)潮），不僅是存量問題，也是未來要面對的增量問題，這不僅是全球性的問題，也是中國現(xiàn)在面臨的非常嚴(yán)峻的問題。

美國智庫布魯金斯學(xué)會報(bào)告稱，美國正面臨40年來最嚴(yán)重的通貨膨脹，其根源之一就是勞動力短缺，截至2022年6月份，美國共有1070萬個(gè)空缺崗位，遠(yuǎn)高于新冠疫情前的700萬個(gè)空缺崗位，包括教育、餐飲和醫(yī)療在內(nèi)的許多行業(yè)，都受到勞動力嚴(yán)重短缺的困擾。據(jù)美國有限電視新聞,2022年8月25日報(bào)道的一份最新研究報(bào)告顯示，在全美約1600萬確診病人中約300萬人因此失業(yè)，占美國整體勞動人口的1.8%左右，由此造成的收入損失高達(dá)每年上千億美元。不少曾經(jīng)被認(rèn)為“不可超越”、“不可替代”的全球知名品牌，以及風(fēng)靡全球的產(chǎn)品、引領(lǐng)時(shí)尚的設(shè)計(jì)，在新冠疫情和供應(yīng)沖擊的打擊下一夜之間灰飛煙滅。香奈兒、愛馬仕、勞力士等多個(gè)奢侈品大牌宣布停產(chǎn)，風(fēng)靡全球的快時(shí)尚女裝品牌ZARA和H&M，宣布關(guān)閉全球200-1200家門店，全球最受女性歡迎的“維多利亞秘密”企業(yè)宣布破產(chǎn)。從谷歌到亞馬遜、臉書等企業(yè)，在2022年大盤科技股暴跌后采取大幅度裁員減少成本，大幅度減少資本項(xiàng)目支出及并購活動等策略，這可能會導(dǎo)致2023年硅谷進(jìn)入寒冬期。

2021年中國全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.1%，2022年4月份達(dá)到6.1%，失業(yè)率處于上升階段，5-6月雖有所回落，但也居高不下。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2022年前3個(gè)季度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.6%，中國失業(yè)群體最多的是16歲至24歲的人群，2022年前三季度調(diào)查失業(yè)率高達(dá)17.9%，即每6個(gè)年輕人就有一個(gè)人找不到工作，而16歲至24歲的人群中有很大一部分是高校畢業(yè)生。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、疫情長期化等多重因素造成應(yīng)屆生就業(yè)壓力明顯增大。2022年我國高校應(yīng)屆畢業(yè)生1076萬名，同比增加約167萬人，高校畢業(yè)生規(guī)模和增量創(chuàng)歷史新高，同期還有將近8000萬年輕人需要創(chuàng)業(yè)和就業(yè)崗位。據(jù)企查查數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月1日，2022年上半年全國餐飲店注銷數(shù)量約37.3萬家，其中奶茶店注銷數(shù)量8萬家，快餐小吃店12萬家，火鍋店1.2萬家。10月份，國內(nèi)餐飲相關(guān)企業(yè)注銷49.6萬家；零售相關(guān)企業(yè)注銷吊銷190萬家；與兒童服務(wù)的相關(guān)企業(yè)注銷2萬家。

以前中國互聯(lián)網(wǎng)公司基本沒有裁過員，2022年從阿里到騰訊，幾乎所有互聯(lián)網(wǎng)公司都在裁員。2021年底到2022年初，騰訊、阿里、字節(jié)、美團(tuán)、拼多多、百度、京東、網(wǎng)易、bilibili等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)辭退員工數(shù)十萬人。大規(guī)模裁員進(jìn)一步導(dǎo)致市場消費(fèi)欲望降低，需求比往年大幅下降。除此之外，多地封城時(shí)間超過數(shù)月，就業(yè)市場受到了重創(chuàng)。

（五）全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈脫鉤斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)

這個(gè)問題表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，美國聯(lián)合盟友在利用各種戰(zhàn)略方式去中國化，如在美國具有優(yōu)勢的半導(dǎo)體領(lǐng)域去中國化，成立包括美國、日本、韓國、中國臺灣在內(nèi)的“芯片四方聯(lián)盟”，企圖利用日本、韓國、中國臺灣企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈高端對中國企業(yè)進(jìn)行替代。2022年5月，美國在日本發(fā)起了《印太經(jīng)濟(jì)框架》，目前已發(fā)展到14個(gè)國家想利用像越南、印尼、印度等國家替代中國在這個(gè)領(lǐng)域的中低端產(chǎn)業(yè)。不過，全球絕大部分國家特別是東盟國家，都不會在中美兩國之間選邊站隊(duì)。

第二，中國今年以來疫情反彈，一些地方層層加碼、形式主義的疫情管控措施加劇了供給沖擊的壓力，特別是對與國際市場嵌套程度高、相關(guān)環(huán)節(jié)聯(lián)系度高的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，在出現(xiàn)外部斷鏈的情況下，也產(chǎn)生了脫鉤斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)，跨國公司加快了向外轉(zhuǎn)移的步伐。以蘋果為例，蘋果在過去20年取得了非凡的成功——收入增長70倍，股價(jià)翻升600倍，市值達(dá)到2.4萬億美元——部分原因是它在中國押下重注。蘋果位于中國的工廠生產(chǎn)了超過90%的蘋果產(chǎn)品，中國市場在一些年份為蘋果貢獻(xiàn)了高達(dá)四分之一的營收。中國是這條供應(yīng)鏈的中心——蘋果最大的供應(yīng)商中有150家在中國大陸設(shè)有工廠。然而，2022年10月份，蘋果將開始在越南生產(chǎn)MacBook。與此同時(shí)，蘋果也在加快向印度的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新款iPhone 14將在印度生產(chǎn)——之前只在印度生產(chǎn)老款機(jī)型。目前，印度至少有三個(gè)全球供應(yīng)商在組裝iPhone，2022年4-8月，印度生產(chǎn)的iPhone手機(jī)出口額已突破十億美元，預(yù)計(jì)2022—2023財(cái)年iPhone手機(jī)出口額將達(dá)25億美元，較上一財(cái)年翻一番。摩根大通分析師在2022年9月預(yù)測，到2025年蘋果可能會在印度生產(chǎn)全球25%的iPhone。

第三，由于歐盟的能源危機(jī)，歐洲的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈難以承受能源、電力、原材料價(jià)格上漲的壓力，開始向外轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已經(jīng)轉(zhuǎn)移的歐洲國家企業(yè)中，三分之二的相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)移到美國，三分之一向中國等國家轉(zhuǎn)移。打破了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集聚的格局，二戰(zhàn)后近80年里，全球形成了三大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中心，以中日韓國為主的亞洲、以德法英為主的歐洲、以美國為首的北美。這三大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中，目前歐洲體系面臨著最大挑戰(zhàn)，正在加快重組和轉(zhuǎn)移，歐盟的法國德國也正在與美國的《通脹削減方案》展開斗爭。這將會帶來全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重組，甚至階段性的、間歇性的、休克性的斷裂?，F(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脫鉤、斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)主要來自以上三方面，有我們自身的，有美國遏制打壓的，有歐盟被動轉(zhuǎn)移的，這些風(fēng)險(xiǎn)對世界經(jīng)濟(jì)的影響重大。

（六）全球能源危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)

從石油、天然氣市場看，2023年全球風(fēng)險(xiǎn)仍將有增無減。2022年11月30日國際能源機(jī)構(gòu)署長比羅爾指出，全球液化天然氣（LNG）市場趨緊和主要石油生產(chǎn)國減產(chǎn)，使世界首次陷入了“真正的全球能源危機(jī)”。俄烏沖突期間歐洲LNG進(jìn)口量的增加，以及亞洲燃料需求的潛在反彈，將使能源市場更加緊張，2023年可能僅有200億立方米的新LNG產(chǎn)能進(jìn)入市場。2022年全球石油需求將增長近200萬桶/日，根據(jù)2023年石油消費(fèi)量，預(yù)計(jì)將繼續(xù)增長170萬桶/日。美國與歐佩克相關(guān)成員國溝通，希望增產(chǎn)降低石油價(jià)格，但歐佩克+并沒有增加生產(chǎn)，而是做出減產(chǎn)200萬桶/日的決定。這一場增產(chǎn)與減產(chǎn)的博弈仍將繼續(xù)。

在經(jīng)歷了2022年上半年的原油價(jià)格飆漲后，布倫特原油、美國原油自6月中旬以來持續(xù)走弱，目前在80美元/桶附近波動。11月29日，紐約商品交易所2023年1月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格上漲1.24%，收于每桶78.20美元；倫敦布倫特原油期貨價(jià)格下跌0.19%，收于每桶83.03美元。世界仍然需要俄羅斯的石油流入市場，80%-90%的流入量即可以滿足需求。歐盟成員國2022年12月2日對俄海運(yùn)石油出口設(shè)置每桶60美元的價(jià)格上限達(dá)成協(xié)議，按照這一價(jià)格上限，如石油售價(jià)超過每桶60美元門檻，將禁止為俄石油運(yùn)輸提供保險(xiǎn)、金融等服務(wù)，但俄羅斯絕不會滿足歐盟限價(jià)的要求。12月4日，歐佩克與非歐佩克產(chǎn)油國以視頻方式舉行了第34次部長級會議，會議決定維持上一次部長級會議確定的減產(chǎn)目標(biāo)不變，即每日減產(chǎn)200萬桶。歐洲能源特別是天然氣供應(yīng)長期依賴俄羅斯，受到?jīng)_擊較大。美國、歐洲與俄圍繞俄天然氣供應(yīng)問題持續(xù)博弈，若俄烏局勢不發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，俄歐達(dá)成恢復(fù)供氣協(xié)議的可能性較低，2022年冬季及2023年歐洲俄氣進(jìn)口大概率維持在低位。

更為重要的是，美國戰(zhàn)略儲備石油已經(jīng)到了歷史最低點(diǎn)，無法繼續(xù)出庫平抑國際市場油價(jià)。美國能源部官員2022年12月1日在參議院能源和自然資源委員會舉行的聽證會上透露，美能源部正尋求取消或推遲國會授權(quán)的在2024財(cái)年到2027財(cái)年間銷售戰(zhàn)略儲備石油的計(jì)劃，將在石油價(jià)格降至67至72美元區(qū)間以下的時(shí)候進(jìn)入市場，買入石油補(bǔ)充戰(zhàn)略儲備。美國戰(zhàn)略石油儲備總?cè)萘繛?.14億桶，是全世界最大的石油儲備能力，目前儲備量約為3.89億桶。為應(yīng)對俄烏沖突引發(fā)的能源危機(jī)，并控制油價(jià)的上漲，拜登在2022年3月31日宣布，將從5月至10月每天從戰(zhàn)略儲備中釋放100萬桶石油，總共釋放1.8億桶戰(zhàn)略油儲。美國能源部11月3日宣布，已向六家企業(yè)出售了1500萬桶石油，這也是本輪釋放計(jì)劃的最后一批石油，交貨時(shí)間預(yù)計(jì)在12月。盡管美國石油價(jià)格已回落至俄烏沖突前的水平，但大規(guī)模釋放石油也使美國戰(zhàn)略石油儲備降至20世紀(jì)80年代中期以來的最低水平。

從新能源領(lǐng)域看，全球性競爭將更加激烈。在美國的《通脹消減法案》中，有3700億美元是用來補(bǔ)貼、扶持新能源、再生能源等領(lǐng)域。而按照美國政府解釋，這是為了與中國在相關(guān)領(lǐng)域“打擂臺”，從而打造核心競爭力。中國能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，將近20%是清潔能源，已經(jīng)超過世界平均水平，未來中國在太陽能、風(fēng)能、核能、氫能等清潔能源上將會取得更大發(fā)展。國際能源署認(rèn)為，能源安全是能源轉(zhuǎn)型的頭號驅(qū)動力，目前，各國都將能源技術(shù)和可再生能源視為解決方案，預(yù)計(jì)2022年可再生能源新增發(fā)電量將增長近400吉瓦，同比增長20%，本次能源危機(jī)可能是加速使用清潔能源和形成可持續(xù)和安全的能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。唯一例外的是歐洲，過去幾年間歐洲國家綠色轉(zhuǎn)型走在全球前列，大力削減煤炭產(chǎn)量，減少煤電、核電裝機(jī)容量，歐盟煤電、核電發(fā)電量在五年間分別減少31%、4.5%至190TWh、35TWh。能源危機(jī)導(dǎo)致這些剛退役的煤電、核電機(jī)組恢復(fù)，將成為2022-2023年內(nèi)替代天然氣短缺的選擇。

（七）全球糧食危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)聯(lián)合國五家機(jī)構(gòu)共同發(fā)布2022《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報(bào)告稱，2021年全球受饑餓影響人數(shù)增加到8.28億人，占世界人口的9.8%。聯(lián)合國糧農(nóng)組織每年6月和11月初分別發(fā)布全球范圍內(nèi)的《糧食展望》，提供糧農(nóng)組織對全球主要食品市場供求趨勢的分析，包括谷物、油料作物、食糖、肉類、乳制品和魚類產(chǎn)品，并關(guān)注糧食商品期貨市場和運(yùn)輸成本的發(fā)展趨勢。報(bào)告預(yù)計(jì)2022年世界主要谷物產(chǎn)量將出現(xiàn)四年來的首次下降，而全球消費(fèi)量也將出現(xiàn)20年來的首次下降，原因在于飼用小麥、粗糧和大米消費(fèi)量減少，而谷物食用消費(fèi)量預(yù)計(jì)不會受到影響。全球各國在糧食進(jìn)口方面的支出已從2019年的1.45萬億美元驟升至2022年的1.8萬億美元，每年均呈遞增態(tài)勢。解決糧食危機(jī)或者風(fēng)險(xiǎn)將是2023年全球重大挑戰(zhàn)。

2021年，亞洲、歐洲生產(chǎn)了全球78%的小麥，北美洲、亞洲生產(chǎn)了全球超過60%的玉米、90%的大米，拉丁美洲和北美洲生產(chǎn)了全球87%的大豆。從2021年出口量來看，俄羅斯、歐盟、澳大利亞是小麥出口大國，占全球出口量的約45%；美國、阿根廷、巴西是玉米出口大國，其中美國2021年的出口量超過6000萬噸，占全球出口量比例超過三成；印度則是大米出口大國，2021年出口量超過2000萬，占全球出口總量近四成。上述這些糧食主產(chǎn)國和出口國，除了受俄烏沖突影響之外，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境薄弱，2022年水災(zāi)、旱災(zāi)、火災(zāi)、蝗災(zāi)、凍災(zāi)此起彼伏，也使全球糧食生產(chǎn)處于極度不穩(wěn)定中。

特別是由于俄烏沖突的持續(xù)，烏克蘭當(dāng)季糧食減產(chǎn)超過50%。俄烏所在的黑海地區(qū)小麥出口對全球出口貢獻(xiàn)將從2019年前的35%下滑至2022-2023年約27%的份額。據(jù)IFA預(yù)計(jì)，2022年全球玉米、大米、小麥的減產(chǎn)率與去年相比可達(dá)1.4%、1.5%和3.1%。在2022年G20會議上，印尼總理佐科維多多重點(diǎn)從糧食問題的角度分析了2023年全球應(yīng)對的危機(jī)，強(qiáng)調(diào)不要低估化肥的問題，如果不立即采取措施確保市場上有價(jià)格合適的化肥供應(yīng)，那么全球2023年糧食市場將更加慘淡。現(xiàn)在的高糧價(jià)將進(jìn)一步惡化為糧食供應(yīng)危機(jī)，化肥短缺將導(dǎo)致世界各地的農(nóng)作物歉收。

作為全球最大的化肥供應(yīng)商之一，俄羅斯的化肥出口由于其他國家的制裁受到巨大影響，許多航運(yùn)公司因害怕受到制裁而拒絕運(yùn)輸俄羅斯貨物。同時(shí)，自烏克蘭危機(jī)以來，由于重要的糧食貿(mào)易通道——黑海主要港口被封鎖，烏克蘭的大部分糧食無法運(yùn)出其國境，造成全球糧食供應(yīng)收緊，價(jià)格也因此水漲船高。2022年7月下旬以來，俄羅斯、烏克蘭在聯(lián)合國與土耳其的斡旋下簽訂了一項(xiàng)運(yùn)送烏克蘭谷物的協(xié)議，但由于沖突的升級，該協(xié)議正無法延期，這種窘境將延續(xù)到2023年。

 (作者：陳文玲，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任、學(xué)術(shù)委員會副主任研究員，國務(wù)院研究室原司長）

來源：中國對外承包工程商會

https://www.chinca.org/CICA/info/23010310562811